La Asociaci\u00f3n P\u00fablico Privada en su acepci\u00f3n m\u00e1s exacta, se restringe a aquellos casos en que el sector privado provee directamente un servicio p\u00fablico, pero que su intervenci\u00f3n supone la participaci\u00f3n financiera del Estado para hacer rentable el proyecto, en la medida que la rentabilidad financiera del negocio no es suficiente para utilizar el esquema cl\u00e1sico de concesiones. Los proyectos de Asociaci\u00f3n P\u00fablico Privada son proyectos de largo plazo para la provisi\u00f3n de servicios p\u00fablicos o de infraestructura p\u00fablica con alta rentabilidad social y baja rentabilidad financiera, cuyo equilibrio financiero supone un cofinanciamiento parcial o total del Estado (pagos complementarios a los peajes o tarifas pagados por los usuarios; establecimiento de peajes “sombra”; cesiones en uso de terrenos, equipos; compromisos de compra de lo producido; etc.).<\/p>\n
La gama de proyectos es amplia y va de la construcci\u00f3n, operaci\u00f3n y mantenimiento de una infraestructura de uso p\u00fablico, a la prestaci\u00f3n de un servicio municipal como el ornato p\u00fablico en las ciudades, pasando por ejemplo por la distribuci\u00f3n gratuita de bonos (subsidios a la demanda) que permiten a los padres de familia elegir a qu\u00e9 escuela bajo gesti\u00f3n privada enviar\u00e1n a sus hijos.<\/p>\n
En la legislaci\u00f3n peruana, la Asociaci\u00f3n P\u00fablica Privada adopta la forma de una concesi\u00f3n, es decir, la de un contrato firmado entre el Estado y una empresa (que a su vez puede estar conformada por un consorcio de empresas) por el cual el Estado (gobierno nacional, regional, municipal) otorga la ejecuci\u00f3n y explotaci\u00f3n de determinadas obras p\u00fablicas de infraestructura o la prestaci\u00f3n de servicios p\u00fablicos por un plazo determinado.<\/p>\n
Una Asociaci\u00f3n P\u00fablico Privada, se distingue de la obra p\u00fablica, pues esta \u00faltima, junto con la tercerizaci\u00f3n de servicios, constituye un bien o servicio intermedio que hace posible que el sector p\u00fablico asegure directamente la prestaci\u00f3n de un determinado servicio o el uso de una determinada infraestructura. Las Asociaciones P\u00fablico Privadas deben entonces distinguirse de la obra p\u00fablica (una carretera construida y entregada) y\/o del outsourcing de servicios que el sector p\u00fablico pueda contratar (servicios inform\u00e1ticos, de limpieza, de contabilidad) para poder cumplir con sus funciones. Asimismo es importante no confundir las Asociaciones P\u00fablico Privada con las privatizaciones.<\/p>\n
A diferencia de las concesiones cl\u00e1sicas, basadas en la rentabilidad financiera del proyecto, es decir en los casos en los que la demanda y las tarifas exigibles pueden cubrir los costos y generar utilidades para la empresa o consorcio privado, en la Asociaci\u00f3n P\u00fablico Privada el Estado contribuye en el pago del mencionado servicio u obra de infraestructura p\u00fablica a fin de promover la descentralizaci\u00f3n productiva, corregir desigualdades en el acceso, integrar el territorio nacional, etc. Es lo que la legislaci\u00f3n peruana denomina concesiones cofinanciadas.<\/p>\n
Cabe recalcar que bajo cualquiera de las figuras que la concesi\u00f3n pueda adoptar, incluyendo la Asociaci\u00f3n P\u00fablico Privada, el Estado no abandona nunca su obligaci\u00f3n de que los servicios p\u00fablicos se presten respetando niveles de calidad, tarifas convenientes y b\u00fasqueda del mayor acceso posible a los mismos. Compromisos expl\u00edcitos que forman parte de los contratos firmados y que el \u00f3rgano \u00a0regulador competente se encargar\u00e1 de hacer respetar.<\/p>\n
El Decreto Legislativo N\u00b0 1012, Ley Marco de Asociaci\u00f3n P\u00fablico Privadas y su Reglamento aprobado por el Decreto Supremo N\u00b0 146-2008-EF, son las normas que regulan en el Per\u00fa este tipo de promoci\u00f3n de la inversi\u00f3n privada.<\/p>\n
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